通过多年的旅游开发建设，柞水县已经有牛背梁国家森林公园、柞水溶洞2家国家4A级景区，九天山、凤凰古镇、秦楚古道等4家国家3A级景区，基本都是观光型景区。

全域旅游建设重在打造全季、全时的多样性旅游产品。县委县政府面对秦岭区域内生态旅游同质化问题，针对休闲度假旅游时代特点包装项目，针对游客需求打造特色化、多样性产品。

对策划包装好的项目，柞水县在市场化运作中实现了从“招商”到“选商”的转变。县里对意向企业进行全面的考察，不仅对其资金实力、运营管理能力进行评定，更主要的是考量企业的建设管理理念是否与县里的方向一致。建设中，县里要求规划单位全程指导，保证了每个项目与规划一致，避免规划与建设“两张皮”。选好商，让全县旅游项目建设的进度和质量都有了保障。

今年初，“终南山寨+秦岭峡谷乐园”建成开园。整个景区由终南山寨民俗体验区、客栈区和秦岭休闲运动乐园三部分组成。

开放式运营的民俗体验区以石头山寨式建筑群为主体，配以细腻精巧的建筑小品和水景观，形成极具地方特色的园林，主要以经营全省经典美食小吃为主，既看点鲜明又提供丰富的美食体验；客栈区由移民安置区建设而成，123户安置移民绝大多数经营农家客栈，成为景区主要住宿区；峡谷乐园依托峡谷溪流建成18项体育扩展项目，游乐性、参与性极强。终南山寨景区与牛背梁景区亲密相连，特色互补，形成“旅游+文化+体育+民俗+民宿”的大型休闲度假旅游区。

九天山景区是柞水县另一处较早开发的山水生态景区，尽管景区内山清水秀，风景秀丽，然而在秦岭内这样的生态景区比比皆是，竞争力并不明显。2015年，景区以壮士断腕的魄力推倒重来，以新的理念重新建设。2016年，九天山滑雪场开园，柞水冬季旅游随之跃动起来。

陆续建成的新景区参与性、体验性强，配套服务项目丰富，与景区周边的联动效果明显，让柞水旅游真正动了起来。

项目建设要交给企业，县里则把基础设施建设抓在手上，把交通建设、美丽乡村建设、智慧旅游建设作为三大突破口，推动全县旅游业提档升级。

从高速出口进入柞水境内，一路上花坛与竹林相映，青色的公路与红色的慢行道相伴，绿树林阴，峰回路转，一路行一路风景。在基础设施建设上，柞水以交通线为抓手，在提高公路等级的同时，着力进行道路的绿化、美化和亮化，把全县公路干线当成风景线打造。同时，各交通要道都安装了摄像头，提高了旅游安全监控水平。道路沿线配备标准化旅游厕所。在高速公路柞水出口、景区交通干线节点处建有游客服务中心两座，为游客提供全方位的贴心服务。在柞水全域旅游游客中心内建有大智慧旅游平台，完成了重点涉游场所无线网络覆盖，完善旅游微博、微信平台，推广网络支付工程。

依托全县优美的山区环境，对全县81个村(社区)进行美丽乡村建设，捆绑使用美丽乡村建设、卡内贫困村整治等资金，累计实施60个水电路视讯等基础设施项目，建成了风格各异的美丽村落，为全域旅游发展奠定了坚实基础。在“厕所革命”三年中，柞水县新（改）建旅游厕所70座，带动全县厕所硬件升级。