创新打响全域旅游战役。商洛市创新提出以打好全域旅游等五大战役为统领，统筹推进全市各项工作，为旅游产业发展搭建了一个聚合各方力量、整合各方资源的平台，确立了旅游产业在经济社会中的引领地位。成立高规格创建工作领导小组。成立由市委书记担任第一组长，市长任组长的商洛市全域旅游示范市创建领导小组，将全市30多个部门全部纳入创建工作领导小组成员单位，全面形成了“党委重视、政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”统筹推进旅游发展的组织体制，出台了一系列政策性文件。出台《加快精品旅游景区建设的实施意见》《加快美丽乡村建设的决定》《促进旅游业改革发展的实施意见》等政策文件，从人才引进、土地利用、产业融合、招商引资等多方面为全域旅游发展创造良好的政策环境。 

强化市县全域旅游规划，实现多规合一。借城市总规中期评估和土地利用规划调整机遇，全面启动市县全域旅游规划编制，强化旅游规划和各行业规划的融合衔接，有序推进多规合一。强化重点旅游产品规划，确保有序建设。每年对纳入年度创建的特色小镇、美丽乡村规划进行集中评审，择优确定推进重点，有效避免低水平重复建设。全面落实旅游规划环评制度，全力维护好商洛的绿水青山。强化“旅游+”顶层设计，推进融合发展。制定了旅游与农业、体育、文化等12个产业融合发展的实施意见，全力推进“旅游+”战略实施。柞水木耳小镇、山阳法官农旅小镇成为全省农旅融合的典范，镇安至木王G345旅游风景道提供了交旅融合的新样板。

以“精品景区、特色小镇、美丽乡村”三大载体建设为核心，全力打造独具商洛特色的全域旅游产品体系。以精品景区建设增强全域旅游核心吸引力。商洛目前4A级以上景区达到10家，数量仅次于西安、宝鸡，位居全省第三位。以特色小镇建设完善综合要素。精心打造了洛南音乐小镇、棣花文创小镇等一批特色产业与旅游深度融合的特色小镇，不仅破解了商洛“八山一水一分田”空间资源瓶颈，也进一步强化了旅游要素供给，为商洛全域旅游发展注入了新的活力。以美丽乡村建设促进环境提升。打造了以柞水朱家湾、山阳前店子、商州江山等全国最美休闲乡村为代表的16个秦岭美丽乡村，示范引领形成了山水田林有机结合、城乡对接互动的商洛乡村旅游产业格局。